Путь Константина - Андрей Валерьевич Банников
При Константине получила развитие сложившаяся уже при Диоклетиане иерархия титулов, которые должны были соответствовать должностям лиц, состоявших на государственной службе. Высшую ступень в табели о рангах занимали иллюстрии (illustes viri) — сиятельные мужи; этот титул первоначально давался только префектам претория, городским префектам и препозиту священной опочивальни; ступенью ниже находились спектабили (spectabites viri) — великолепные мужи; титул спектабиля давался проконсулам, викариям, комитам военного дела, дуксам, комитам консистория; далее — кларисси-мы (clarissimi viri) — светлейшие мужи; титул клариссима получили все представители сенатского сословия; он передавался по наследству детям сенаторов, независимо от пола; перфектиссимы (perfectissimi viri) — совершеннейшие мужи; при Константине этот титул стали жаловать представителям формирующегося нового служилого сословия. Ранг эгрегиев (egregii viri) — высокородных (или высокочтимых) мужей, занимавших низшую ступень диоклетиановской иерархии, при Константине прекратил существование.
Константином был также учрежден титул нобилиссим (nobilissimus) — знатнейший[228], который стали носить члены императорской фамилии. В конце своего правления Константин ввел еще один чрезвычайный и почетный титул патриция; первыми известными лицами, получившими его, были Флавий Оптат, консул 334 г.[229], и брат императора Юлий Констанций, консул 335 г.[230]
Административно-территориальная реформа
Одним из наиболее значимых достижений правления Константина стала административно-территориальная реформа, которая после своего завершения придала структурную целостность и логическую завершенность всей управленческой пирамиде Империи.
Глобальная реорганизация территориального устройства Римского государства началась в правление Диоклетиана. Размеры провинций, существовавших со времен принципата, были сильно уменьшены. К примеру, Иберийский полуостров ранее был разделен на три провинции: Бетика (сенатская провинция), Тарраконская Испания и Лузитания (императорские провинции). Бетика и Лузитания сохранили свою прежнюю территорию, поскольку они были сравнительно небольшими. При Диоклетиане каждая из них находилась под управлением презида в ранге перфектисси-ма, который только при Констанции II был заменен консуляром. Тарраконская Испания, намного более обширная, была разделена на три части: Тарраконская, Галисия и Карфагенская. В Северной Африке вместо четырех провинций было образовано семь. В Галлии Белгика была разделена на две провинции (Белгика Первая и Белгика Вторая), Лугдунская была разделена на три (Лугдунская Первая, Сенония, Лугдунская Вторая), Нарбонская — на три (Нарбонская Первая, Виенская, Нарбонская Вторая), Германии — на три вместо двух (Секвания была отделена от Германии Первой). Аквитания сначала была разделена на три части (Аквитания Первая с центром в Аварике[231], Аквитания Вторая с центром в Бурдигале[232], Новемпопулания[233] на юге Гаронны с центром в Элусе[234]), но две Аквитании были затем объединены в одну после смерти Константина. В результате такого дробления число провинций при Диоклетиане увеличилось примерно с 50 до 97.
Диоклетианом же была реорганизована иерархия провинциальных наместников: в наиболее важные провинции назначался проконсул (proconsul), сенатор в ранге консуляра. Проконсулы управляли провинциями непосредственно от имени императора. В период тетрархии только две провинции — Азия (куда входили Лидия, Кария и некоторые острова Архипелага[235]) и Африка (область Карфагена) получили особый статус и были переданы под управление проконсулам[236].
Административное деление Римской империи в период тетрархии
Остальные провинции находились под управлением корректоров (correctores) или занимавших более низкое положение президов (praesides). Корректоры были либо всадниками, либо сенаторами; все президы при Диоклетиане были всадниками. Константин ввел звание «консуляр провинции», которое было выше звания «корректор», но ниже звания «проконсул». Консуляры были сенаторами.
Обязанности наместника провинции состояли в сборе податей, в поддержании порядка во вверенной ему провинции, в исполнении судебных функций.
Увеличив количество провинций, Диоклетиан объединил несколько провинций в обширные округа, получившие названия диоцезов (dioeceses). Правителем диоцеза было лицо всаднического сословия, имевшее ранг перфектиссима; такого чиновника называли викарием. Правители провинций зависели теперь от викария диоцеза; лишь проконсулы не подпадали под их власть и были подведомственными непосредственно императорскому двору.
Точная дата создания диоцезов неизвестна. Предполагается, что они были образованы около 297 г. Согласно Веронскому списку[237], провинции были объединены в 12 диоцезов.
На Западе диоцез Британии состоял из четырех провинций. Галлия делилась на два диоцеза: диоцез Галлии, куда входила вся ее северная часть (Белгики, Германии, Секвания, Лугдунские, Сенония, Альпы Греческие и Пеннинские) с викарием, имевшим резиденцию в Треверах. Виеннский диоцез занимал южную половину страны (Аквитания, Новемпопулания, Нарбонские, Виенская, Приморские Альпы); резиденцией викария диоцеза была Виенна. Диоцез Испании включал все провинции Иберийского полуострова, а также Мавретанию Тингитану (север Марокко); его викарий пребывал в Мериде в Лузитании. Диоцез Африка объединял остальную часть Северной Африки, включая проконсульскую Африку, но проконсул не зависел от викария, что не мешало этому последнему иметь свою резиденцию в Карфагене, там же, где и проконсул.
Существовал также диоцез Италия с викарием Италии, пребывавшим в Медиолане, но занимавшимся только Северной Италией, древней Цизальпиной с Коттиевыми Альпами и Рецией. Полуостров к югу от Рубикона и до Магры, острова (Сицилия, Сардиния, Корсика) образовывали отдельные провинции, называвшиеся «пригородными регионами», которыми, как представляется, управлял викарий, имевший резиденцию в Риме и находившийся в подчинении у префекта города. Судя по Веронскому списку, был, таким образом, один диоцез Италия, который, однако, в действительности разделялся на два викариата.
Диоцез Паннонии объединял Норик, Паннонию и Далмацию. В состав диоцеза Мёзии входили десять балканских провинций, в том числе Македония и Греция. Диоцез Фракия включал в себя шесть провинций. Малая Азия была разделена между диоцезами Азия (девять провинций) и Понт (семь провинций). Наконец, обширный диоцез Восток протянулся от Месопотамии и Сирии вплоть до Египта и Ливии; резиденция викария Востока находилась в Антиохии.
Константин сделал следующий очень важный шаг на пути административно-территориальной реорганизации Империи, включив диоцезы в состав более крупных округов, получивших название префектуры претория.
Трансформация префектуры претория стала самым значимым институциональным преобразованием, проведенным Константином. До него префект претория был магистратом, принадлежавшим к ближайшему окружению императора. Префект командовал преторианской гвардией, а его близость ко двору превращала его де-факто в военного министра и начальника штаба армии. Еще во времена Диоклетиана префект претория был наделен военной властью и служил непосредственным помощником императора. Константин устранил связь этого института с двором, выделив каждому префекту обширный округ, в котором тот стал начальником правителей провинций и викариев.
Когда была проведена эта реформа, в точности неизвестно. Коллективные надписи, сделанные коллегией префектов претория, показывают нам, что в течение всего правления Диоклетиана по-прежнему было только два префекта для всего римского мира; столько же их было еще с 313 г. до
