Николай I Завоеватель - Виктор Карлович Старицын
Министерство обороны сразу же начало формирование местных войсковых формирований, пока еще иррегулярных, во всех государствах. Намеченная численность этих войск в каждом государстве должна составлять 1 % от общей численности населения, еще 2 % должен составлять обученный резерв. Для вооружения этих войск использовалось большей частью трофейное турецкое оружие или снятое с вооружения старое русское.
Командированные в новые государства офицеры Гостап, Госконт, Корпост и внутренних войск только еще приступили к формированию специальных органов на местах, однако местные иррегулярные воинские части уже были частично сформированы и укомплектованы русскими офицерами из расчета по четыре офицера на штаб дивизии и по два офицера на полк. Командир и начальник штаба полка были русскими, а все остальные офицеры – местными.
Совместно со спецслужбами иррегулярные отряды готовились взяться за отлов будущих мятежников. Начало мятежей Госраз намеревалось приурочить к вторжению армий Антанты, что должно будет вызывать большой энтузиазм у потенциальных инсургентов.
Пятнадцатого августа вышел Указ о введении возрастного ценза для чиновников, о котором давно ходили слухи. По сравнению с равными воинскими чинами по Табели о рангах предельный возраст для гражданских служащих увеличивался на пять лет, что было вполне понятно. В походы чиновникам ходить не нужно было. Исключения допускались только на основании именного императорского указа.
Опираясь на прибытие в казначейство первых золотых конвоев, перевозящих золото из 400 тонн, доставленных в Сретенск из Калифорнии, была проведена давно назревшая финансовая реформа. Тридцатого сентября был опубликован Указ о реформе финансовой системы государства.
Главным новшеством стало введение золотого обеспечения ассигнаций. Был установлен твердый обменный курс бумажного рубля, равный 1,2 грамма чистого золота. Были выпущены в обращение монеты золотой червонец весом 12 граммов с номиналом в 10 рублей и золотой империал весом 60 граммов с номиналом в 50 рублей. С одной стороны монет красовался профиль Николая, а с другой – герб империи. Серебряный рубль весил 22 грамма и содержал 90 % чистого серебра. То есть один грамм золота приравнивался к 16 и 2/3 грамма серебра. Это стало возможно благодаря мощному поступлению золота из Калифорнии. Все ассигнации, серебряные и медные монеты сохраняли хождение.
Проекты реформы подготовили министр финансов Канкрин Егор Францевич и министр госимуществ Киселев. Реформа в основных положениях повторяла ту, которую провел сам Столыпин в начале ХХ века.
Новый тип экономики, капиталистический, создаваемый в России, требовал новой финансовой системы. Государственный бюджет становился гласным. Средства для его осуществления проходили через вновь создаваемый Государственный банк Российской империи. Проект бюджета и отчет о его исполнении правительством публиковался.
От всех министерств и ведомств теперь требовались регулярные отчеты об исполнении бюджета по установленным Указом формам. Государственное казначейство стало подчиняться Министерству финансов. Оно выдавало другим министерствам и ведомствам деньги по всем расходным статьям бюджета.
Расходование денег министерствами и ведомствами теперь отслеживала Контрольная палата, имевшая филиалы во всех губерниях. Эти меры должны были резко сократить возможности для казнокрадства и нецелевого использования бюджетных средств.
Реформа полностью реорганизовала государственную финансовую систему, делая ее более открытой и эффективной. Строгий учет государственного бюджета облегчил переход экономики на новый путь развития. Усилиями Контрольной палаты и Гостап резко снизилась коррупция. Теперь казна тратилась только на важные предметы и мероприятия, чиновники почувствовали свою ответственность за распоряжение государственными деньгами. Вплоть до уголовной.
Казнокрадство стало государственным преступлением и подлежало рассмотрению Особым судом, который милосердием и сочувствием к подсудимым совсем не отличался и знал только две меры наказания: пожизненная ссылка с конфискацией имущества и смертная казнь с конфискацией имущества всего рода преступника.
Введение золотого обеспечения рубля резко увеличило привлекательность российского рынка для внешних инвесторов, поскольку гарантировало вывоз полученной прибыли в самой твердой валюте – золоте.
Одновременно реформировалась и налоговая система. Указом был введен прогрессивный подоходный налог, который должен был стимулировать предпринимателей и дворян активнее вкладывать средства в различные производительные сферы экономики. Налог взимался со всех видов доходов, включая денежные доходы, доходы от недвижимости, от торговых, промышленных предприятий и т. д. Из налогооблагаемой базы исключались лишь наследства, а также суммы, направленные на богоугодные, благотворительные и просветительские цели. Обложению не подлежали император, наследник престола и члены их семей.
Откупы, то есть продажа государством прав сбора налогов по алкоголю и табаку за долю этих сборов частным лицам полностью отменялись. Вместо них вводились акцизные марки на табак и алкоголь. Для выдачи этих марок учреждалось специальное Акцизное управление. Был отменен ряд устаревших, с трудом собираемых налогов.
После прихода в конце ноября последнего золотого конвоя из Сретенска все долги заграничным и российским банкам были досрочно выплачены.
Семнадцатого ноября вся Россия снова гуляла. Согласно указу императора, отмечались победы русского флота в двух морских сражениях: в Эгейском море и в Финском заливе. Разбиты были объединенные флоты Англии, Испании, Франции и Австрии. Торжества повторяли августовские в честь победы над османами, однако были и существенные отличия.
Каждой душе мужского пола старше 18 лет во всех трактирах наливали за счет казны чарку хлебного вина, позднее названного водкой, аженщинам и детям давали по большому калачу. Тоже за счет казны.
И сверх того, в земских управах главам семейств, согласно выпискам из церковно-приходских книг, на каждую живую душу в семье выдавали по 20 копеек серебром. Всего для этого немалого подарка народу из государственного бюджета было выделено более 9 миллионов рублей.
Простой народ был в восторге. Особенно крестьяне, редко видевшие серебряные деньги. Эта раздача, помимо народного восторга, преследовала цель стимулировать спрос на продукцию трестов, производящих товары для простого народа: Харьковмасло, Тамбовсахар, Стеклофаянс и других предприятий, производящих массовые бытовые товары. А таких появилось много. С помощью льготных государственных кредитов по всей стране открывались частные текстильные, кожевенные, стекольные, мебельные, гончарные, пищевые и прочие предприятия.
Металлургические и машиностроительные тресты были загружены государственными заказами почти полностью, а вот легкая промышленность из-за низкого платежеспособного спроса населения испытывала трудности. Да и побочная продукция машиностроительных трестов (стальные плуги, бороны, молотилки, керосиновые лампы, соляровые кухонные плиты, бензиновые паяльные лампы и прочие) расходилась пока слабо. Саратовнефтехим тоже затоваривался керосином и бензином.
В декабре был опубликован Указ о предоставлении Крестьянским банком крестьянским кооперативам беспроцентных ссуд на закупку сельскохозяйственного инвентаря: стальных плугов, косилок, молотилок, борон, маслобоек и разного прочего под залог приобретаемого имущества. Указ имел целью поднять продуктивность крестьянских хозяйств, загрузить работой подсобные производства металлургических и машиностроительных трестов и обеспечить трестам получение заказов помимо государственных. К тому же крестьяне из выданных им денег могли приобретать вскладчину те же стальные плуги,
