Ты не виновата - Диана Садреева
Часть II
Какие законы защищают женщин сегодня
Осенью 2018 г. из двухкомнатной квартиры в обычной советской хрущевке выбежала женщина с двумя маленькими детьми. С вещами в руках они спешили в небольшой подростковый клуб на окраине города. На тот момент их единственным желанием было спрятаться от отца и мужа, который на протяжении долгого времени подвергал их психологическому и физическому насилию. Детям было запрещено громко разговаривать и шумно играть, жена не имела права встречаться с подругами, опаздывать и носить облегающую одежду. За каждую провинность супруг ставил ее коленями на гречку.
История Нади, тридцатисемилетней преподавательницы подросткового клуба, не единственная. По данным ВОЗ[2], каждая третья женщина подвергалась или подвергается физическому насилию со стороны супруга или партнера. Риск столкнуться с насилием со стороны близких в три раза выше, чем со стороны посторонних лиц: 38 % убийств женщин в мире совершают их интимные партнеры мужского пола.
Социологи, правозащитники, организаторы кризисных центров и другие специалисты, задействованные в сфере защиты женщин, отмечают, что сегодняшняя статистика далека от реальности по многим причинам. Во-первых, в ней учитываются только случаи возбужденных уголовных дел; факты обращения в полицию без дальнейшего эффективного рассмотрения заявлений или отказы в возбуждении уголовных дел во внимание не принимаются. Во-вторых, лишь 10 % переживших домашнее насилие обращаются в правоохранительные органы и только 3 % этих случаев доходит до суда. В-третьих, ни одна организация в России не собирает информацию, касающуюся других форм абьюза, например экономического или психологического. Кроме этого, отсутствует систематизированный сбор сведений; статистика ведется нерегулярно и отличается непоследовательностью.
ТРЕБУЕМ ПРИНЯТЬ ЗАКОН ПРОТИВ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ!
…в прошлом году муж Риты Грачевой вывез ее в лес и отрубил ей кисти обеих рук, воткнул топор в бедро, хотя Рита обращалась до этого в полицию; в прошлом же году была убита Алена Верба, муж которой нанес ей более 40 ножевых ранений, накрыл тело и оставил маленького сына с телом матери запертыми в квартире, хотя Алена до этого обращалась в полицию. Этих преступлений можно было бы избежать, если бы в России были охранные ордера и профилактика домашнего насилия.
1. Законы против домашнего насилия есть в 146 странах, но не в России.
2. Охранные ордера предусмотрены в законодательстве 124 стран, но не в России.
3. Россия входит в число 18 стран, чьи законы хуже всего защищают женщин от насилия.
4. Полиция в России старается игнорировать домашнее насилие и ждет, когда у жертвы будут хотя бы ножевые ранения.
5. В начале 2017 г. в России были декриминализированы побои в семье.
Мировая практика в области борьбы с насилием в семье доказала, что специальный закон о профилактике насилия в семье более эффективен, чем отдельные статьи уголовного, гражданского и административного законодательства.
Подобные законы уже несколько лет действуют на территории многих стран Западной и Восточной Европы, а также СНГ. Опыт Казахстана, Украины, Молдовы, Киргизии, Чехии, Литвы, а также других стран показал, что случаи внутрисемейного насилия сокращаются от 20 до 40 % после принятия подобных законов.
Действие действующего российского законодательства не распространяется на пресечение, профилактику домашнего насилия, не позволяет защитить жертву до нанесения травм, предотвратить убийство, совершающееся в стенах дома, поскольку полиция не имеет законного основания попасть в дом и задержать агрессора.
Мы, авторы законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия», сейчас почти добились внесения законопроекта на чтения в Государственную думу.
За последние 10 лет законопроекты о домашнем насилии вносились 40 раз разными депутатами, сенаторами, но так и не были вынесены на чтения. На наш закон получено положительное заключение правительства, ВС РФ, министерств и ведомств, создана рабочая группа по доработке отдельных положений, а депутат Оксана Пушкина планирует уже этой осенью внести законопроект в ГД.
Закон вводит определение «домашнего насилия» и его видов, а также позволяет полиции предотвратить преступления в отношении супругов, детей, близких родственников и партнеров.
Закон вводит систему охранных предписаний, при оформлении которых насильник изолируется от жертвы, агрессору запрещается приближаться к жертве, к месту ее работы, проживания, часто посещаемым местам, а не жертва, избитая, в тапочках, с телефоном и в слезах выбегает из дома на улицу и не знает, что делать дальше.
Сейчас по нашим законам жертва сама доказывает, что она жертва, при этом никакой бесплатной юридической помощи для нее не предусмотрено, а насильнику предоставляется за наши налоги бесплатный адвокат! Государство защищает насильника больше, чем жертву. В случае принятия закона жертва будет защищена государством, полиция, а не сама жертва, займется сбором доказательств.
Закон вводит четкие меры по работе с насильниками: программы по работе с гневом, ограничительные меры по предотвращению рецидивов насилия.
Закон вводит комплексную систему профилактических мер для того, чтобы остановить насилие еще на ранних стадиях, а не тогда, когда жертва уже может быть убита насильником.
Этой петицией мы требуем:
● от Правительства РФ – внести проект закона против домашнего насилия;
● от Государственной думы – вынести закон на чтения и принять;
● от МВД – создать специальное подразделение по противодействию домашнему насилию, внедрить механизм охранного предписания.
Уголовный кодекс РФ включает 55 статей, которые предусматривают ответственность за совершение преступлений, связанных с насилием. Чаще всего внимание акцентируется на наиболее опасных злодеяниях: убийство, причинение здоровью вреда различной степени тяжести, побои, истязание, изнасилование. По последней доступной информации от МВД[3], треть убийств в России совершаются в сфере семейно-бытовых отношений.
Данные, которые приводит Росстат со ссылкой на МВД[4]: в 2012 г. было зафиксировано 32 845 случаев насильственных действий в отношении членов семьи, из них в отношении женщин – 24 170 (90 % от общего числа). В 2016 г. число преступлений возросло до 64 421, в 2017 г. количество зарегистрированных случаев снизилось практически в два раза – до 34 007, далее наблюдается спад обращений жертв домашнего насилия к полиции. Так, издание РБК[5], ссылаясь на информацию, полученную от МВД, приводит следующие данные: за 2018 г. эти показатели составили 21 390 преступлений, в период с января по сентябрь 2019 г. в России – 15 381.
68 % опрошенных согласны с тем, что физическое насилие стало нормой.
Более 50 % женщин подвергались физическому насилию со стороны партнера.
39 % женщин подвергались насилию со стороны супруга.
14 % опрошенных мужчин считают воспитание жены кулаками законным правом мужа[6].
Снижение обращений в полицию связывают не с уменьшением общего количества преступлений и улучшением
