Леонид Орленко - Экономика России XXI века. От капитализма к социализму

Ознакомительная версия. Доступно 11 страниц из 67

29/VI 1927 г. ЦИК и СНК СССР было принято «Положение о государственных трестах». Закон обязывал тресты перевести входившие в их состав предприятия на хозяйственный расчет, выделить им самостоятельный счет в банке, баланс, предоставить право осуществлять операции на рынке. Перевод предприятий на хозрасчет, предоставление им самостоятельности, развязывание их инициативы в деле улучшения производства могли бы сыграть значительную роль в разрешении тех трудностей, с которыми столкнулась экономика за пределами восстановительного периода. Однако осуществление этого закона не было проведено в жизнь. Произошел переход к административному хозрасчету.

Л.В. Тягуненко

Хозяйственный механизм Югославии породил множество оригинальных форм и методов, а творческие силы страны долго играли пионерную роль в мире социализма. Опыт Югославии несомненно привлекал внимание передовых обществоведов. К сожалению, в последнее время она утратила прежний авторитет. В последние 90-е годы тяжелая ситуация, сложившаяся из-за распада Югославской Федерации на ряд небольших государств, которые начали воевать друг с другом, а затем из-за введенных санкций Европейским Сообществом против СР Югославии (Сербия и Черногория) последняя оказалась в очень тяжелом положении, и ее экономика полностью исчерпала собственные финансовые ресурсы, производство работает почти без прибыли, предприятия испытывают дефицит в оборотных средствах, что мешает поднять их конкурентоспособность, а начавшаяся весной 1999 г. война в Косово, откинула экономику СРЮ на несколько десятилетий назад.

Тем не менее, изучение различных сторон хозяйственной системы Югославии, интересно и важно для выявления закономерностей реформ, для того, чтобы избежать просчетов и ошибок, отбрасывая неработоспособные варианты. В том смысле Югославия может служить для России и других стран, вставших на путь реформ, своеобразный лабораторией.

К рыночному регулированию в Югославии перешли значительно раньше, чем в других странах Восточной Европы – еще в 50-х гг. В этот период Югославия уже имела самоуправление предприятий, что изначально предполагало косвенное регулирование их деятельности экономическими методами. Самоуправление, самоокупаемость и самофинансирование (три «С») были провозглашены основными принципами хозяйствования.

Задача центра состояла в том, чтобы обеспечить такие экономические параметры, которые заинтересовал бы самоуправляющие единицы в достижении народнохозяйственных целей.

Югославская социалистическая самоуправленческая модель полностью соответствовала основным тенденциям развития в мире, характеризующимися поисками наиболее эффективных решений в организации хозяйственной жизни. Революционность югославской модели заключается в том, что она была реализована в условиях социалистической страны, в которой идея о самоуправлении трудящихся представляет собой ключевой инструмент реализации в данных условиях идеи о рыночно-плановой организации хозяйства.

Подобная модель организации хозяйственной жизни выделяется как первый этап югославского эксперимента, который продолжался до середины 60-х гг. Управление велось на базе строгого разграничения функций классических органов управления и органов самоуправления. Организация хозяйственной жизни базировалась на трех основных хозяйственных субъектах: предприятие, банк и государство.

Начиная с 1950 г. в стране были упразднены хозяйственные министерства при союзных и республиканских правительствах, которые занимаются в первую очередь координацией управления отраслями, выносят на обсуждение правительства (позднее исполнительного вече или союзной скупщины) предложения по хозяйственному развитию.

В результате организации часть функций по управлению и планированию была передана из центральных хозяйственных органов республиканским и местным органам, а также непосредственно предприятиям. Планирование стали осуществлять бюро хозяйственного планирования, организованные как на уровне федерации, так и в республиках, районах, коммунах. Однако, не имея управленческих прав, югославские плановые органы занимали среднее положение между научно-исследовательским институтом и административными учреждениями. В своей работе бюро хозяйственного планирования постоянно сотрудничают с Народным и Внешнеторговым банками, с научно-исследовательскими институтами и предприятиями.

Основными задачами бюро хозяйственного планирования являются анализ выполнения планов в истекшем и текущем году, анализ потенциальных возможностей и хозяйственного развития, оценка хозяйственного развития на перспективу, совершенствование методологии планирования, разработка различных хозяйственных мер и проектов общественных планов хозяйственного развития. Последние утверждает союзная скупщина – высший законодательный орган СФРЮ.

Утверждение основных целей и направлений хозяйственной политики, принятие законодательных актов, обеспечивающих осуществление этой политики, а также утверждение ежегодных и перспективных планов входит в компетенцию Союзной скупщины.

Характерная черта системы планирования СФРЮ – это наличие двух его видов: общественного (народнохозяйственного) планирования и планирования деятельности предприятий. Общественные планы составляют бюро хозяйственного планирования Федерации, республики и общины. Эти планы определяют общие пропорции в стоимостных показателях, развитие различных отраслей народного хозяйства данной административно-территориальной единицы в соответствии с развитием производительных сил народного хозяйства страны в целом. Планы развития народного хозяйства Югославии включают показатели темпов роста общественного продукта и его отдельных частей, объема, структуры и распределения национального дохода, объема и структуры капитальных вложений, роста заработной платы и личного потребления, численности занятых и производительности труда, объема и структуры внешней торговли.

Центральной задачей народнохозяйственных планов Югославии является установление товарно-денежного равновесия на рынке, т. е. равновесия между товарами и покупательными фондами.

Общественный план реализуется главным образом с помощью экономических регуляторов: механизма ценообразования, кредитно-банковского, внешнеторгового и валютного режимов. Регулирование развития народного хозяйства осуществляется также через централизованное распределение определенной части капиталовложений (непосредственно или с использованием каналов банковской системы) на строительство важных промышленных объектов или на помощь слаборазвитым районам страны. Капиталовложения имеют, как правило, кредитную форму, т. е. обязательна их возвратность.

Ознакомительная версия. Доступно 11 страниц из 67